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【长沙】浏阳市社 “规范建立社有资产管理委员会” 全国专项试点工作主要作法及成效

亚洲城省供销合作总社  时间:2019-04-02   【字体:

主要作法:

(一)抓好顶层设计。成立“规范建立社有资产管理委员会”专项试点工作领导小组,召开专项试点工作推进会,出台《专项试点方案》市财政对供销合作社社有资产进行产权界定,并设立综合改革专项引导资金以党组、理事会为召集人,成立社有资产管理委员会(以下简称社资委),授予社资委对社有资产的监督、管理和运营权,逐步构建“产权清晰、机制创新、管理规范、运行高效”的社有资产运营管理体系,盘活闲置资产,充分发挥资产效能确保社有资产保值增值。

(二)优化资产管理。明晰权属开展对社有资产清产核资,市财政已下发专文对社有资产进行了界定,明确社有资产原值为2279万元,该部分资产收益不再上缴非税,全部用于推进供销综合改革;强化管理建立健全社有资产绩效管理制度,理顺浏阳市供销合作总社理事会、社资委、供销集团公司的关系;对资产清晰、业务潜力大的社有企业,按照集团公司组建要求,采取股权转让或增资扩股的方式纳入浏阳供销集团。集团公司以为农服务为指向,按照集团化管理的模式,对出资企业进行科学化、规范化管理。

(三)推进综合改革。一是构建新型基层组织体系以县(市)级社理事会、乡镇惠农服务中心(基层社)、村(社区)惠农综合服务社为主体,在当地选择懂经济、有公心的能人承担基层社或村级综合服务社负责人,通过“能人担当、市场导向、政府扶持”的方式恢复供销基层组织,形成县(市)、乡、村三级基层组织服务体系;二是构建惠农综合服务体系。湘宝地电商公司和农资公司搭建“浏通天下”电商平台,按照“4+x”方式建设乡镇惠农服务中心和村级综合服务社/电商服务站目前,已建乡镇惠农服务中心(基层社)13个,村级服务社52个,省定贫困村综合服务社覆盖率达75%。其中,浏阳供销集团以控股35%的方式,与8个中心、12个村级综合服务社注册有限合伙企业,开展紧密合作。

 

主要成效:

(一)明晰了社有资产身份。将社有资产成功剥离归口社资委管辖,并得到市委市政府认可和支持,社资委可以有充分的资产监督和运营管理权。

(二)明确了管理权限职责。按照“社企分开、双线运行”思路,明确了社资委的职能职责,建立健全了社有资产保值增值的考核激励和责任追究制度,确保社资管理更规范更科学。

(三)搭建了惠农服务平台。对供销合作社旗下社有企业进行优化重组,按照集团化模式组建浏阳供销集团,以供销集团为依托,与乡镇惠农服务中心、村级惠农综合服务社、农民专业合作社、家庭农场共同成立有限合伙企业,最大限度盘活社有资产,提升为农服务实力和影响力。

(四)营造了良好工作氛围。通过成立专项试点工作领导小组和召开专项试点工作推进会,以及多次向党委政府工作汇报,浏阳供销社资委专项试点工作得到了全国总社、省社、长沙市社和浏阳市委、市政府的高度重视和支持。